這些企業(yè)緣何偏愛宣城？

——我市做好“加減乘除”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境綜述

宣城經(jīng)開區(qū)。

從“頭雁領(lǐng)航”到“雁陣齊飛”：在宣城高新區(qū)立訊精密的“磁吸”效應(yīng)下，安徽煜明電子科技、寶利發(fā)新材料、宣城銘毅智能科技等一批上下游企業(yè)來宣集聚，強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。

從“一見鐘情”到“一錘定音”：長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)首個(gè)百億制造業(yè)項(xiàng)目——尋鈉鈉離子電池制造基地，從接洽到簽約僅用2個(gè)月時(shí)間，再次刷新“宣城速度”。

從“頭回客”到“回頭客”：廣德固德威電源科技有限公司，已追加4次投資，目前將全國(guó)80%的產(chǎn)能全部放在廣德。

從“新娘”到“紅娘”：在宣城經(jīng)開區(qū)汽車零部件頭部企業(yè)大銘科技的“牽線搭橋”下，國(guó)內(nèi)汽車內(nèi)飾件頭部企業(yè)喬路銘科技成為“宣城合伙人”。

一個(gè)好項(xiàng)目落地是個(gè)案，一批重大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地則是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這些企業(yè)緣何偏愛宣城？

“偏愛宣城的理由，是政企一心、共同打拼的營(yíng)商環(huán)境?！薄扒嗖A宣城的理由，是抓項(xiàng)目、幫企業(yè)的城市氛圍?！边@是企業(yè)家的切身體會(huì)，也是我市營(yíng)商環(huán)境的真實(shí)寫照。

我負(fù)責(zé)陽光雨露、你負(fù)責(zé)茁壯成長(zhǎng)。一直以來，我市堅(jiān)持將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“永不竣工”的工程，在助企紓困上做“加法”、在負(fù)擔(dān)成本上做“減法”、在要素配置上做“乘法”、在破除壁壘上做“除法”，全力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，被省委、省政府表彰為“全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作優(yōu)秀單位”。

助企紓困做“加法”

宣城的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)十分活躍，GDP占比連續(xù)多年居全省第1位。毫無疑問，企業(yè)家是推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的絕對(duì)“頂流”。

圍繞“頂流”，我市始終把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手工程”，堅(jiān)持“頂格”傾聽、“頂格”協(xié)調(diào)、“頂格”推進(jìn)，支持力度只“加”不減，全力打造“頂配”營(yíng)商環(huán)境。

新春伊始，我市召開全市科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展暨推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)。在“新春第一會(huì)”上聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，向全社會(huì)傳遞致敬企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、支持企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)，是我市多年來的慣例。

市委書記何淳寬在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移持續(xù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)決做到“無事不擾、有求必應(yīng)”，“言出必行、有諾必踐”，“親而有度、清而有為”，努力當(dāng)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

這充分表明了市委、市政府一以貫之促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鮮明態(tài)度，樹立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)“加碼”的堅(jiān)定決心。

行動(dòng)，在“加速”招商引資中——

今年我市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)工作的舉措》，市委書記何淳寬、市長(zhǎng)鄧?yán)^敢，赴深圳、廣州、北京、江蘇、浙江等地“敲門”招商，全力以赴抓招商、抓項(xiàng)目、抓落地。1—3月，“2+3+4”產(chǎn)業(yè)鏈新簽約、新開工、新投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目分別為135個(gè)、147個(gè)、153個(gè)。

行動(dòng)，在“加深”政商溝通中——

今年，我市不斷拓展政商懇談會(huì)范圍。市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志深入企業(yè)走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，把會(huì)場(chǎng)搬進(jìn)企業(yè)一線，從市兩會(huì)，到走進(jìn)宣州區(qū)、走進(jìn)涇縣。懇談會(huì)主題不斷增加，從解決重大項(xiàng)目建設(shè)的難題，到市區(qū)一體化共識(shí)的凝聚，從聽取代表委員的意見建議，到與新生代企業(yè)家的互動(dòng)交流，全力為企業(yè)發(fā)展加油鼓勁、保駕護(hù)航。

來自實(shí)踐又見諸實(shí)踐，“懇談會(huì)”已成為我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要方法論。目前，我市共舉辦30期懇談會(huì)，共有483家企業(yè)反映694個(gè)問題，已辦結(jié)683個(gè)，辦結(jié)率達(dá)98.41%。

行動(dòng)，在“加碼”政策保障中——

去年以來，我市印發(fā)了《關(guān)于加快打造與滬蘇浙一體化的營(yíng)商環(huán)境賦能經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案》，從制度層面實(shí)施省內(nèi)對(duì)標(biāo)最優(yōu)城市、省外對(duì)標(biāo)一流城市的“雙對(duì)標(biāo)”工作機(jī)制，推出47條對(duì)標(biāo)舉措，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供更加有力的保障和支撐。

負(fù)擔(dān)成本做“減法”

什么樣的營(yíng)商環(huán)境，是一流營(yíng)商環(huán)境？

“最通俗地說，好的營(yíng)商環(huán)境對(duì)于企業(yè)來說，就是無事不擾，有事必應(yīng)，隨叫隨到?！睂巼?guó)市三方恒信耐磨有限公司企業(yè)法定代表人禹強(qiáng)說，企業(yè)最怕“三天兩頭被敲門”，隨著“綜合查一次”改革的推進(jìn)，企業(yè)“迎檢”次數(shù)大大減少，安心將精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

這項(xiàng)改革創(chuàng)新在全省走在前列，是2024年全省十大改革案例之一。

顧名思義，“綜合查一次”落點(diǎn)是“減負(fù)”，目的是“增效”。就是將跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)多個(gè)執(zhí)法主體的檢查事項(xiàng)“合并同類項(xiàng)”，推動(dòng)“多頭查”轉(zhuǎn)向“綜合查”，“重復(fù)查”轉(zhuǎn)向“一次查”，“隨意查”轉(zhuǎn)向“規(guī)范查”。我市明確每月1日至20日，各部門不得開展一般性檢查、調(diào)研活動(dòng)，最大限度減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的干擾。2024年度，市縣兩級(jí)累計(jì)開展“綜合查一次”檢查940次，市場(chǎng)主體受檢頻次同比下降69.4%。

“無事不擾”不等于“無事可做”。好的政務(wù)服務(wù)猶如“空氣”，平時(shí)無事不擾，遇到問題有求必應(yīng)、無處不在。

5月初，宣城經(jīng)開區(qū)安徽喬路銘科技有限公司的年產(chǎn)30萬套汽車飾件智能制造項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)正酣，爭(zhēng)取11月份試生產(chǎn)。該項(xiàng)目企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，從洽談到簽約再到順利開工，前后僅用了1個(gè)多月時(shí)間，這是行政審批減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用帶來的速度體驗(yàn)。

去年，我市印發(fā)《宣城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和長(zhǎng)三角（宣城）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目“極簡(jiǎn)審批”工作方案（試行）》文件，宣城經(jīng)開區(qū)將項(xiàng)目研判、評(píng)審、立項(xiàng)時(shí)限由3個(gè)工作日壓縮至1個(gè)工作日，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目洽談、簽約、開工、竣工的全生命周期做足了“減法”。

減到實(shí)處，建設(shè)自然提速?！皹O簡(jiǎn)審批”帶來了洽談即服務(wù)、簽約即供地、開工即配套、竣工即驗(yàn)收的“硬成效”。目前，宣城經(jīng)開區(qū)已對(duì)132條招商線索提前介入洽談，10塊土地實(shí)現(xiàn)“簽約即拿地”。

“取一個(gè)號(hào)、跑一個(gè)窗、辦一串事”，企業(yè)和群眾在“高效辦成一件事”中，親身體驗(yàn)“減”出來的效率“狂飆”。目前，全市共上線運(yùn)行“高效辦成一件事”30個(gè)事項(xiàng)，平均總跑動(dòng)次數(shù)減少93%，辦理總時(shí)限壓縮72%。社會(huì)保障卡居民服務(wù)“一件事”入選國(guó)家級(jí)試點(diǎn)、大件運(yùn)輸“一件事”入選省級(jí)試點(diǎn)。

今年1月8日，全省首例大件運(yùn)輸“高效辦成一件事”在我市順利辦結(jié)。大件運(yùn)輸因其特殊性，流程煩瑣且耗時(shí)長(zhǎng)?！案咝мk成一件事”通過數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)互聯(lián)等，減少環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)并聯(lián)審批。合肥道琦貨物運(yùn)輸有限公司負(fù)責(zé)人表示：“‘公路超限運(yùn)輸許可’‘特型機(jī)動(dòng)車臨時(shí)行駛車號(hào)牌核發(fā)’等12份材料減少到1份，只跑一次，事情辦好。”

一減再減，還體現(xiàn)在企業(yè)提交證明材料上。我市推進(jìn)“無證明城市”建設(shè)，梳理1094項(xiàng)證明事項(xiàng)清單，其中直接取消37項(xiàng)，數(shù)據(jù)共享282項(xiàng)、告知承諾80項(xiàng)、部門核驗(yàn)47項(xiàng)，讓“減證”走向“無證”。

還能減到什么程度？我市推行惠企政策“免申即享”，直接減去傳統(tǒng)政策兌現(xiàn)過程中手續(xù)煩瑣的操作，企業(yè)從“跑腿申請(qǐng)”“網(wǎng)上申請(qǐng)”步入“無須申請(qǐng)”。去年，“免申即享”平臺(tái)成功兌付惠企資金2.97億元，惠及企業(yè)1582家。

要素保障做“乘法”

好風(fēng)憑借力，送我上青云。

近年來，我市打出優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要素保障“組合拳”，充分為企業(yè)嫁接各類資源，疊加乘法合力，助力企業(yè)乘風(fēng)破浪。

人才是第一資源。對(duì)于企業(yè)而言，人才更是釋放乘法效應(yīng)的“關(guān)鍵”因素。

博士后鄒聯(lián)力通過“引博攻關(guān)”模式，來到宣城經(jīng)開區(qū)安徽益佳通電池有限公司工作。一年時(shí)間里，他主導(dǎo)研發(fā)的一項(xiàng)新型電池材料技術(shù)，不僅提升了產(chǎn)品的附加值，還將帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展：“宣城的人才政策好，讓我安心技術(shù)研發(fā)，助力企業(yè)科研?！?/p>

誠(chéng)如斯言，我市著力打造“鳳棲敬亭”人才服務(wù)體系，以人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”激活營(yíng)商環(huán)境“新動(dòng)能”。近3年為2000余家企業(yè)兌現(xiàn)安居、薪酬等補(bǔ)貼3.48億元，人才總量突破45萬人；連續(xù)3年人口凈流入、4年入選“中國(guó)城市人才吸引力百?gòu)?qiáng)榜”。

人才入企，企業(yè)動(dòng)能“乘勢(shì)而上”。我市在全省率先推出“科技副總”引才新模式，從高校和科研院所等單位中精心選聘44位專業(yè)技術(shù)人才，到35家重點(diǎn)企業(yè)擔(dān)任重要職務(wù)。

中國(guó)科學(xué)院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院副研究員劉崗，被郎溪縣新濤光電科技有限公司聘用為企業(yè)“科技副總”。目前他已協(xié)助企業(yè)成功申請(qǐng)了12項(xiàng)發(fā)明專利，促成了科研與產(chǎn)業(yè)深度融合。

如果說，人才賦能為企業(yè)向高而攀“添動(dòng)力”，那么激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，就是為企業(yè)向新而行“挖潛力”。

我市大力推進(jìn)“三清零”行動(dòng)，通過實(shí)施常態(tài)化科技服務(wù)制度，全力推動(dòng)全市億元以上規(guī)上工業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動(dòng)、無研發(fā)機(jī)構(gòu)、無創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)“三個(gè)清零”。

安徽力鑫特鋼有限公司是“三清零”的受益者。通過對(duì)接高校，優(yōu)化了電爐、連鑄、連軋短流程工藝，公司申報(bào)專利3件，不僅企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，優(yōu)特鋼產(chǎn)品附加值倍增。依靠“三清零”，全市共對(duì)接產(chǎn)學(xué)研用合作項(xiàng)目320項(xiàng)，吸納技術(shù)合同交易額127.7億元，同比增長(zhǎng)了73.67%。

創(chuàng)新氛圍濃，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。2024年，全市新獲認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)324家、國(guó)家科技型中小企業(yè)1304家，每萬家企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)386家，居全省第1位。

——金融要素是實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

我市印發(fā)《宣城市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)推進(jìn)會(huì)暨政銀企對(duì)接會(huì)方案》，定期舉辦政銀企對(duì)接會(huì)促進(jìn)信貸投放。去年，全市組織舉辦科創(chuàng)企業(yè)等專場(chǎng)政銀企對(duì)接會(huì)100余場(chǎng)，超2000家企業(yè)參加對(duì)接活動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)解決融資需求100.47億元。

——土地要素是保障項(xiàng)目落地的重要支撐。

宣州區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地+用地清單”雙軌并行機(jī)制，方冠（安徽）數(shù)控科技有限公司年產(chǎn)42000套數(shù)控刀庫項(xiàng)目，“用地清單”前置完成率100%，企業(yè)拿地后無須再開展調(diào)查評(píng)估，項(xiàng)目開工時(shí)間較常規(guī)流程提前5個(gè)月，實(shí)現(xiàn)“交地即辦證、拿地即開工”；涇縣建立“涇天辦”服務(wù)品牌，出臺(tái)《工業(yè)用地彈性年期出讓實(shí)施辦法》，完成11個(gè)工業(yè)項(xiàng)目用地的彈性年期出讓評(píng)審；旌德縣探索“工業(yè)上樓”，破解“用地難”。

——水電氣要素是創(chuàng)辦企業(yè)的基本條件。

我市印發(fā)《宣城市市政道路水電氣網(wǎng)等管溝“隨路先建”實(shí)施方案（試行）》，結(jié)合市政道路新建項(xiàng)目，在雙塔路（安居路—瞿山路）等6個(gè)項(xiàng)目開展試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)隨路水電氣網(wǎng)等管溝同步提前建設(shè)到位；廣德市打造“電小二”服務(wù)品牌，累計(jì)節(jié)約小微企業(yè)辦電成本80余萬元。

破除壁壘做“除法”

消除影響企業(yè)健康發(fā)展的障礙，破除制約企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的隱性壁壘，讓企業(yè)“放開拳腳”“大展身手”，是我市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的又一舉措。

保障公平競(jìng)爭(zhēng)——

印發(fā)《宣城市招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)文件公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度》和《操作指引》，從源頭上杜絕排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的情況，目前落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查率100%。

印發(fā)《宣城市公平競(jìng)爭(zhēng)審查信用分級(jí)分類監(jiān)督實(shí)施辦法》，構(gòu)建“信用評(píng)價(jià)+動(dòng)態(tài)監(jiān)管”新模式，在全國(guó)率先探索公平競(jìng)爭(zhēng)審查監(jiān)管創(chuàng)新；在全省率先推廣使用反壟斷和公平競(jìng)爭(zhēng)審查“兩書一函”，率先建立公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)測(cè)站，著力維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。

創(chuàng)新柔性監(jiān)管，落實(shí)行政處罰裁量基準(zhǔn)和首違免罰、輕微不罰，公布《宣城市民營(yíng)企業(yè)首次輕微違法行為免罰清單》，涉及民政、城管、交通等11個(gè)部門274個(gè)首次輕微違法行為免罰事項(xiàng)。全市共出臺(tái)“免罰、輕罰、減罰”三張清單共3622項(xiàng)，免罰、減輕（從輕）處罰金額1531.42萬元。

提升開放水平——

推出一系列支持企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)的政策措施，引導(dǎo)我市各類企業(yè)積極開展外貿(mào)業(yè)務(wù)。2024年，全市與179個(gè)國(guó)家和地區(qū)實(shí)現(xiàn)貿(mào)易往來，與“一帶一路”共建國(guó)家和RCEP成員國(guó)家貿(mào)易額分別增長(zhǎng)29.2%、37%；全年外貿(mào)進(jìn)出口總額突破260.5億元，增速居全省第2位，總量創(chuàng)歷史新高。

把“出?？凇卑岬健凹议T口”，構(gòu)建對(duì)外通道。宣城至寧波舟山港海鐵聯(lián)運(yùn)累計(jì)到發(fā)集裝箱達(dá)5.3萬標(biāo)箱。開通中歐班列支線服務(wù)、開行“宣城—寧波舟山港”寧波中遠(yuǎn)海運(yùn)物流專列、開通宣城黃山海鐵聯(lián)運(yùn)聯(lián)合班列。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)——

構(gòu)建“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”工作體系，開展商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)。打造“1+8+8”維權(quán)援助體系，成立全省首個(gè)市域行政裁決委員會(huì)，上線“一碼通”糾紛處理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)快處快結(jié)。開展“知識(shí)”變“資產(chǎn)”，全市辦理質(zhì)押融資累計(jì)342筆。融資規(guī)模突破46億元。

建設(shè)信用宣城——

在全省率先采用“市縣共建、全面覆蓋”模式搭建一體化公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，累計(jì)歸集信用信息3.48億條，覆蓋262個(gè)部門、3979個(gè)事項(xiàng)。累計(jì)完成行政處罰信用信息修復(fù)10760條，助力企業(yè)重塑信用健康發(fā)展。近12個(gè)月，我市地級(jí)市綜合信用平均指數(shù)躍居全國(guó)第18位。

營(yíng)商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。

我市將繼續(xù)錨定一流目標(biāo)，與廣大企業(yè)“皖”手同行，政企同心，共“營(yíng)”未來。（全媒體記者 劉暢 文/圖）