市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告（摘要）

操龍燦

2024年主要工作

　　一、牢牢把握人大工作正確政治方向

　　常委會始終堅持加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　持續(xù)加強理論武裝。常態(tài)化落實“第一議題”制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想作為必修課，全年組織黨組中心組學(xué)習(xí)13次，舉辦專題講座4次、讀書班1期。

　　扎實開展黨紀學(xué)習(xí)教育。全面系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于全面加強黨的紀律建設(shè)的重要論述，深學(xué)細悟新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，教育引導(dǎo)常委會及機關(guān)黨員干部切實做到學(xué)紀、知紀、明紀、守紀。

　　貫徹落實市委決策部署。常委會黨組全年向市委請示報告9次。精心安排年度工作計劃，明確46項具體任務(wù)，班子成員牽頭抓、帶頭干。聯(lián)合市政協(xié)高質(zhì)量開展“晉江經(jīng)驗”考察調(diào)研。認真落實“雙招雙引”任務(wù)，牽頭電子信息產(chǎn)業(yè)鏈鏈長項目，召開3次推進會議。

　　二、助力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

　　常委會始終堅持把人大工作放在推動全市高質(zhì)量發(fā)展大局中謀劃推進，引導(dǎo)全市五級人大代表積極投身中國式現(xiàn)代化美好宣城建設(shè)。

　　全力助推長三角一體化發(fā)展。聽取審議市政府專項工作報告，組織市縣人大代表圍繞10個方面問題開展專題詢問。成功舉辦長三角G60科創(chuàng)走廊九城市人大工作交流會。支持各縣市區(qū)人大與毗鄰的蘇浙縣市區(qū)人大開展交流合作，在康養(yǎng)基地建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等方面建立工作協(xié)同機制。

　　深入推動經(jīng)濟回升向好。常委會負責同志帶頭走訪各領(lǐng)域人大代表特別是企業(yè)家代表，幫助企業(yè)解決問題。聽取審議半年度經(jīng)濟社會發(fā)展計劃執(zhí)行和預(yù)算執(zhí)行情況報告，就更大力度推進新型工業(yè)化、保障和改善民生等方面提出審議意見。連續(xù)6年聽取國有資產(chǎn)管理情況綜合報告。將政府債務(wù)管理監(jiān)督納入預(yù)算決算審查監(jiān)督各環(huán)節(jié)全過程。聽取審議審計及審計查出問題整改情況報告，推動問題整改到位。

　　聚力加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。聽取審議“千萬工程”推進情況報告，圍繞在全省爭前列、當先進提出審議意見。開展林下經(jīng)濟發(fā)展情況調(diào)研，提出建議。配合省人大常委會開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查，積極推動非遺保護融入鄉(xiāng)村振興。

　　持續(xù)增進民生福祉。聽取審議年度環(huán)保目標完成情況報告，持續(xù)開展“宣城環(huán)保世紀行”活動。開展人口與計劃生育法律法規(guī)實施情況調(diào)研。開展城鄉(xiāng)最低生活保障工作情況調(diào)研。開展整治城區(qū)住宅小區(qū)停車難停車亂情況跨年跟蹤監(jiān)督。開展宗教場所規(guī)范化建設(shè)和管理情況調(diào)研。支持寧國市、旌德縣人大分別開展“民生實事人大代表票決制”工作和為民辦實事項目視察調(diào)研。

　　三、深入推進全面依法治市

　　常委會始終堅持科學(xué)立法，監(jiān)督嚴格執(zhí)法，維護公正司法，促進全民守法，著力推進法治宣城、平安宣城建設(shè)。

　　有序推進地方立法。制定《宣城市民宿促進條例》，將于2025年3月1日起施行。配合省人大常委會做好省立法條例、企業(yè)技術(shù)改造促進條例等10部地方性法規(guī)草案的征求意見工作。我市提出制定基層衛(wèi)生條例、促進長三角G60科創(chuàng)走廊一體化高質(zhì)量發(fā)展條例的立法建議，列入省人大常委會立法計劃。

　　保障法律法規(guī)實施。組織新任命國家工作人員15人次參加憲法宣誓。對家庭教育促進“一法一條例”開展執(zhí)法檢查，推動健全學(xué)校、家庭和社會協(xié)同育人機制。開展《宣城市傳統(tǒng)村落保護條例》執(zhí)法檢查。深入推進“八五”普法規(guī)劃落實，持續(xù)開展“江淮普法行”活動。

　　開展備案審查工作。向省人大常委會報送備案規(guī)范性文件6件，依法審查市人民政府和各縣市區(qū)人大常委會報送的規(guī)范性文件52件，糾正1件。

　　促進社會公平正義。聽取審議全市交警規(guī)范化執(zhí)法情況報告，就更新執(zhí)法理念等方面提出意見建議。開展全市社區(qū)矯正工作情況調(diào)研。審議4名市政府組成部門主要負責人和14名法官、檢察官述職報告。

　　四、積極踐行和發(fā)展全過程人民民主

　　常委會始終堅持尊重代表、依靠代表、服務(wù)代表，充分發(fā)揮代表主體地位作用。

　　夯實代表履職基礎(chǔ)。組建工業(yè)經(jīng)濟、鄉(xiāng)村振興、文旅融合、民生事業(yè)等4個專業(yè)代表小組，構(gòu)建區(qū)域代表小組和專業(yè)代表小組“雙通道”履職體系。采取“點名調(diào)學(xué)”方式，發(fā)揮專業(yè)代表小組和市人大代表小組“兩組長”領(lǐng)學(xué)示范作用。開通全市6871名五級人大代表“線上”履職賬號，在全省率先舉辦履職平臺培訓(xùn)。組織67名市人大代表向原選舉單位述職，評選優(yōu)秀人大代表、先進代表小組、優(yōu)秀代表議案建議和建議辦理工作先進單位。

　　豐富代表活動形式。健全“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”工作機制。全市五級人大代表累計提出意見建議、社情民意8533件，辦結(jié)7897件，辦理結(jié)果滿意率96.3％。深化拓展“兩個聯(lián)系”，常委會組成人員聯(lián)系基層市人大代表全覆蓋。組織在宣省人大代表開展專題調(diào)研和集中視察活動，支持省市人大代表參與“一府一委兩院”有關(guān)活動53人次。扎實開展“代表接待日”活動，全年共接待代表15人次。

　　加強議案建議督辦。堅持常委會主任會議成員重點督辦、市政府領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、工作機構(gòu)對口督辦工作機制。市五屆人大三次會議期間代表提出的1件議案、141件建議，已全部按期辦理完畢。在省十四屆人大二次會議上，我市代表團5條建議被列入省人大常委會重點督辦建議。

　　暢通民意表達渠道。發(fā)揮全市534個代表“家室站點”作用，推動各級代表回“家”進“站”入“室”，全市創(chuàng)成3個省級示范點。積極打造具有宣城特色的基層立法聯(lián)系點，收集立法建議26條。堅持邀請公民旁聽常委會會議制度，全年共18人次參與旁聽。

　　五、全面加強自身建設(shè)

　　常委會始終堅持“四個機關(guān)”定位要求，著力提升履職能力，打造過硬隊伍，以自身建設(shè)高質(zhì)量保障人大工作高質(zhì)量。

　　大力加強政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要思想，認真履行全面從嚴治黨主體責任，突出抓好常委會及機關(guān)黨的建設(shè)，定期聽取機關(guān)黨組匯報，加強政治機關(guān)意識教育。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，堅決守好人大意識形態(tài)陣地。認真落實中央和省委、市委關(guān)于機構(gòu)改革部署要求，推動人大機構(gòu)設(shè)置、人員配置及職能劃分更加科學(xué)高效。

　　全力提升工作效能。健全“審議意見書+問題清單”、審議意見辦理監(jiān)督檢查等機制，推動清單化閉環(huán)式監(jiān)督。積極推進數(shù)字辦公系統(tǒng)建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)推動人大工作提速增效。自覺接受省人大的工作指導(dǎo)，加強市縣兩級人大工作聯(lián)動，注重與長三角區(qū)域城市開展工作交流。

　　著力強化紀律作風(fēng)。支持保障市紀委監(jiān)委派駐機關(guān)紀檢監(jiān)察組開展工作，組織常委會組成人員及機關(guān)黨員干部赴宣城監(jiān)獄開展警示教育活動。充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用，深入基層調(diào)查研究，注重發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，著力推動解決特殊困難群眾生產(chǎn)生活難題。

2025年主要任務(wù)

　　一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　堅持旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、整體地落實到人大工作全過程各方面。嚴格落實重大事項請示報告制度，始終圍繞市委決策部署開展工作。

　　二、提高地方立法質(zhì)量

　　堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。制定《宣城市電梯安全管理條例》。持續(xù)推進基層立法聯(lián)系點建設(shè)。加強備案審查制度和能力建設(shè)。

　　三、增強人大監(jiān)督實效

　　深入學(xué)習(xí)貫徹新修改的監(jiān)督法，制定年度監(jiān)督工作計劃。聽取審議“十四五”規(guī)劃完成、“十五五”規(guī)劃編制、年度環(huán)保目標完成、重點水利工程規(guī)劃建設(shè)運行管理等報告，圍繞《宣城市優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施、市區(qū)一體化發(fā)展等情況開展調(diào)研。聚焦全域旅游高質(zhì)量發(fā)展開展專題詢問。開展安全生產(chǎn)“一法一條例”執(zhí)法檢查。

　　四、優(yōu)化代表履職服務(wù)

　　持續(xù)開展“關(guān)注民生提建議、五級代表在行動”，加強專業(yè)代表小組建設(shè)。對接長三角先發(fā)地區(qū)，精心組織代表培訓(xùn)。深化“兩個聯(lián)系”“代表接待日”等機制，走訪聯(lián)絡(luò)代表特別是企業(yè)家代表，聽訴求問建議，凝共識促發(fā)展。推進“家室站點”規(guī)范化、標準化、制度化建設(shè)。健全“大督辦”工作體系，一體推進“提交辦督評”。持續(xù)做好市人大代表述職評議工作。加快代表工作信息化建設(shè)。

　　五、加強常委會自身建設(shè)

　　堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，一體推進人大機關(guān)思想、組織、作風(fēng)、紀律建設(shè)。堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，建立常態(tài)化長效化的紀律教育機制。健全完善人大履職制度和工作機制，打造政治堅定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍。深化同南京都市圈城市、G60科創(chuàng)走廊城市人大交流合作，推動縣市區(qū)和省際毗鄰地區(qū)人大工作協(xié)同機制建設(shè)走深走實。